La frase N1 は(hablando de N1...) indica el tópico de la oración y la frase N2 が representa el subtópico, que es una parte de N1.
この まちは せまい みちが 多いです。
Hablando de esta ciudad, (en ella) hay muchas calles estrechas. / Esta ciudad tiene muchas calles estrechas.
No se usa 多い人, para decir "mucha gente" y no se usa 少ない人 para decir "poca gente".